L'Estonie autorisera davantage de professionnels étrangers qualifiés en 2026

L'Estonie s'apprête à introduire une nouvelle exemption dans le cadre de la loi sur les étrangers, qui permettrait aux employeurs de faire venir plus facilement des professionnels étrangers qualifiés. Cette exemption serait axée sur les besoins en main-d'œuvre du pays et soutiendrait la croissance à long terme des entreprises.

Qu'est-ce qui change dans la loi estonienne sur l'immigration ?

En mai 2025, le gouvernement estonien a approuvé une proposition visant à modifier la loi sur les étrangers, introduisant une exemption ciblée afin de rationaliser le recrutement de talents étrangers qualifiés. Fin 2025, le ministère de l'Intérieur a soumis le projet de loi au Riigikogu (Parlement estonien) pour examen, où il continue d'avancer en 2026 sans calendrier d'adoption confirmé. Une fois promulguée, cette exemption ciblerait les secteurs en situation de pénurie aiguë, en tenant compte des normes salariales locales et des demandes du marché du travail. Les critères détaillés sont encore en cours de finalisation.

L'exemption reste soumise à un examen rigoureux : la PPA procédera à des vérifications des antécédents afin de s'assurer que les candidats répondent aux normes du marché du travail et de la société estoniens. Cette approche équilibrée donne la priorité au développement des entreprises tout en préservant l'intégrité professionnelle et la sécurité publique.

Quels secteurs pourraient en bénéficier ?

Le projet identifie les secteurs clés présentant des besoins urgents, en se concentrant dans un premier temps sur la fabrication, le transport et l'entreposage, domaines dans lesquels les filières de formation locales sont insuffisantes. L'inclusion plus large de neuf domaines en pénurie, tels que la technologie industrielle, reste à l'étude en fonction de l'évolution des rapports sur le marché du travail.

L'analyse du marché du travail réalisée par l'OSKA en Estonie met en évidence un déficit annuel persistant d'environ 1 400 spécialistes de haut niveau et 700 travailleurs qualifiés, qui devrait se maintenir tout au long de la décennie en raison des changements démographiques et des contraintes éducatives.

Combien de permis de séjour seront disponibles ?

En vertu de l'exemption proposée :

• Jusqu'à 1 300 permis de séjour à durée déterminée pourraient être délivrés chaque année pour les secteurs en pénurie, sans tenir compte du quota général de 1 292 pour 2026.
• En cas de forte croissance économique (au moins 2 % du PIB), la limite pourrait doubler pour atteindre 2 600 permis.

Ce mécanisme d'exemption de quota offre une certaine souplesse, permettant des ajustements liés aux indicateurs économiques et aidant les employeurs à prévoir leurs besoins en matière d'embauche de manière plus fiable.

Pourquoi ces changements sont-ils importants pour les entreprises estoniennes ?

Les entreprises estoniennes axées sur la technologie et la croissance continuent de faire face à une pénurie de talents locaux. Comme l'a souligné Erkki Keldo, ministre de l'Économie et des Technologies de l'information, l'importation de spécialistes qualifiés est essentielle pour stimuler la productivité, ce qui entraîne souvent des retombées positives telles que l'augmentation des salaires locaux et des opportunités d'innovation.

Prenons l'exemple de Magnetic MRO, la principale entreprise de maintenance aéronautique de Tallinn : elle est confrontée à une pénurie chronique de mécaniciens certifiés et ne peut actuellement recruter qu'un nombre limité de collaborateurs internationaux chaque année en raison de règles strictes, ce qui entrave son expansion.

Prochaines étapes pour les entreprises estoniennes

Le projet étant désormais examiné par le Riigikogu, son adoption pourrait intervenir plus tard en 2026, ouvrant ainsi la voie à une procédure simplifiée pour les employeurs éligibles.

Dans l'intervalle, les entreprises devraient :

• Suivez les mises à jour du Riigikogu concernant l'avancement du projet de loi et ses dispositions finales.
• Évaluer les lacunes actuelles en matière de dotation en personnel par rapport aux secteurs où des pénuries ont été identifiées.
• Préparez-vous à la mise en conformité, notamment en matière de protocoles salariaux et documentaires, afin de permettre une adoption rapide.

Si le manque de main-d'œuvre qualifiée freine vos activités, cette réforme en cours pourrait s'avérer transformatrice.

Tirez le meilleur parti des règles en constante évolution

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