Reformas de 2026 en materia de nacionalidad e inmigración en Portugal: guía para expatriados e inversores

El 23 de junio de 2025, el Gobierno portugués propuso una importante reforma de la Ley de Nacionalidad (Lei da Nacionalidade), la Ley de Inmigración (Lei de Imigração) y las estructuras de aplicación relacionadas. Tras la aprobación parlamentaria el 28 de octubre de 2025 y los ajustes posteriores del Tribunal Constitucional el 15 de diciembre de 2025, estas reformas entraron en vigor a finales de 2025 y principios de 2026. Las enmiendas a la Ley de Inmigración (Ley 61/2025) se publicaron el 22 de octubre de 2025 y ya están plenamente operativas. Los cambios en la Ley de Nacionalidad, con las revisiones ordenadas por los tribunales, entraron en vigor en enero de 2026.

Estas actualizaciones abordan las necesidades demográficas cambiantes de Portugal, haciendo hincapié en la integración, la seguridad y la administración eficiente, al tiempo que mantienen un enfoque equilibrado de la migración. Afectan a las vías de obtención de la cidadania portuguesa (ciudadanía portuguesa), los permisos de residencia y los vínculos familiares.

A continuación, describimos los cambios implementados y sus implicaciones, basándonos en la legislación definitiva.

1. Requisitos actualizados para obtener la nacionalidad portuguesa

La Ley de Nacionalidad revisada introduce criterios de elegibilidad más estrictos para la naturalización, y el Tribunal Constitucional ha confirmado la ampliación del requisito de residencia. Se han eliminado varias disposiciones punitivas por ser desproporcionadas o carecer de claridad jurídica.

Las principales actualizaciones implementadas incluyen:

• Naturalización por residencia:
  • Los solicitantes procedentes de países de língua portuguesa (países de habla portuguesa, CPLP) deben acreditar 7 años de residencia legal; todos los demás deben acreditar 10 años, contados a partir de la expedición del primer título de residencia (permiso de residencia). El tiempo de espera para la aprobación del permiso ya no se tiene en cuenta para este periodo.
  • Prueba obligatoria de dominio del portugués de nivel A2, conocimientos de cultura portuguesa (cultura, historia y valores portugueses) y comprensión de los derechos y deberes de la ciudadanía mediante pruebas oficiales.
  • Las verificaciones de antecedentes penales son más estrictas: la inelegibilidad se aplica a los delitos graves punibles con prisión, pero la exclusión automática para las condenas de más de dos años se consideró inconstitucional; ahora los casos se evalúan individualmente para determinar su proporcionalidad.
• Nacionalidad de nacimiento de los hijos de extranjeros:
  • Al menos uno de los progenitores debe haber residido legalmente en Portugal durante tres años en el momento del nacimiento.
  • Los padres deben presentar una declaración expresa solicitando la nacionalidad portuguesa para el niño.
• Descendencia de judíos sefardíes:
  • La vía basada en la ascendencia sefardí (ascendencia judía sefardí) ha sido suspendida para nuevas solicitudes.
• Nacionalidad basada en la ascendencia:
  • Ampliado a los descendientes de tercera generación (bisnietos), para lo cual se requiere demostrar una conexión genuina con la comunidade portuguesa (comunidad portuguesa), como vínculos culturales o visitas.
• Pérdida de la nacionalidad:
  • Las disposiciones que permitían la revocación de la ciudadanía naturalizada a los ciudadanos condenados por delitos graves (más de cinco años de prisión en los diez años posteriores a la naturalización) o como pena accesoria fueron anuladas por el Tribunal por violar las garantías constitucionales.

El Tribunal también protegió las solicitudes pendientes de la aplicación retroactiva del nuevo plazo de 10 años, preservando las expectativas legítimas de quienes ya se encontraban en proceso. Las solicitudes presentadas antes de enero de 2026 siguen la norma anterior de 5 años.

Para obtener información oficial, consulte el portal del Gobierno portugués o la página sobre la Ley de nacionalidad.

2. Reformas de la ley de inmigración: mayor regulación de la entrada y la residencia.

La Ley 61/2025 simplifica y endurece las vías de migración, eliminando el proceso de manifestação de interesse (manifestación de interés) y dando prioridad a la migración cualificada. Estos cambios entraron en vigor el 22 de octubre de 2025, y las normas de aplicación se pondrán en marcha a principios de 2026.

Las reformas clave incluyen:

1. Visado para solicitantes de empleo cualificados:
   • El visado abierto para solicitantes de empleo ha sido sustituido por el Visto para Procura de Trabalho Qualificado, limitado a profesionales altamente cualificados en campos definidos por ordenanza gubernamental (por ejemplo, tecnología, sanidad).
   • Permite una estancia de 120 días para encontrar empleo; en caso de no encontrarlo, es necesario abandonar el país y esperar un año antes de volver a solicitarlo.
   • Todas las citas previas para solicitantes de empleo posteriores al 23 de octubre de 2025 se cancelaron para realizar la transición a este modelo.
2. Reunificación familiar:
   • Los patrocinadores deben tener al menos dos años de residencia legal en Portugal, reducidos a 15 meses para parejas que hayan convivido previamente (más de 18 meses) o inmediatos para aquellos con menores o personas a su cargo.
   • Se permiten las solicitudes dentro del país para los familiares que ya se encuentran en Portugal (periodo transitorio de 180 días después de octubre de 2025); los demás deben presentar su solicitud a través de los consulados portugueses con un visado de residencia.
   • Pruebas requeridas: vivienda adecuada (que cumpla con las normas de salud y seguridad), estabilidad financiera (sin dependencia de la asistencia pública) e integración (por ejemplo, cursos de portugués, formación cívica, asistencia escolar para menores).
   • Posibles denegaciones por motivos de orden público, salud o riesgos para la seguridad; decisiones en un plazo de 9 meses (no prorrogable para casos sencillos). Los titulares de la Golden Visa siguen estando exentos de los periodos de espera.
   • La renovación de los permisos familiares depende ahora del progreso en la integración.
3. Permisos de residencia de la CPLP:
   • Es obligatorio disponer de un visto de residencia (visado de residencia) antes de solicitar los permisos; no se admiten conversiones de visados turísticos ni exenciones.
   • Las solicitudes se envían directamente a la AIMA, con la autorización de seguridad requerida por la Unidad de Coordinación Antiterrorismo (UCA) o las autoridades fronterizas.
   • Tiene como objetivo prevenir los abusos observados en el antiguo sistema de Manifestação de Interesse; se exime de la formación lingüística a los nacionales de la CPLP en contextos familiares.
4. Cambios administrativos:
   • La AIMA (Agência para a Integração, Migrações e Asilo) ahora gestiona las citas en función de la capacidad a través de una nueva plataforma en línea; se ha eliminado el deferimento tácito (aprobación tácita) para las solicitudes retrasadas.
   • Restablecimiento de la supervisión judicial: apelaciones completas ante los tribunales administrativos, sin restricciones previas solo para «violaciones graves».
   • Denegación de visados por entrada o estancia ilegal, con prohibiciones de hasta 7 años por amenazas a la seguridad.

En el caso de la inmigración corporativa, estos cambios requieren una planificación más temprana para la contratación de personal cualificado y el traslado de familias, haciendo hincapié en las pruebas de integración.

Referencias: Sitio web de la AIMA o el Portal de Inmigración de Portugal.

3. Creación de la UNEF: refuerzo de la aplicación de la legislación en materia de inmigración

La Unidade Nacional de Estrangeiros e Fronteiras (UNEF) se creó en el marco de la Polícia de Segurança Pública (PSP) a finales de 2025 y entró en pleno funcionamiento en 2026. Esta unidad especializada se encarga de:

• Control fronterizo, incluida la biometría del Sistema de Entrada/Salida de Schengen.
• Inspecciones en el país del cumplimiento de los extranjeros.
• Ejecución de órdenes de deportación (órdenes de expulsión/traslado), con opciones claras de salida voluntaria (10-20 días).

La UNEF se centra en la aplicación de la ley, a diferencia de la función administrativa de la AIMA y sin revivir la antigua SEF. No transforma a la AIMA en un cuerpo policial. Para operaciones de PSP, visite el sitio web oficial.

4. Ampliación de la validez y proceso de renovación de los permisos de residencia

Para facilitar la transición, los permisos de residencia que expiren antes del 30 de junio de 2025 seguirán siendo válidos hasta el 15 de abril de 2026 (solo para su uso dentro de Portugal; conserve los originales para viajar). A partir del 1 de julio de 2025, las renovaciones se tramitarán a través del portal online específico de la AIMA, que se pondrá en marcha progresivamente para las expiraciones hasta febrero de 2026.

• Proceso: Los solicitantes que cumplan los requisitos (que estén al corriente de sus obligaciones fiscales y de la seguridad social) deben subir los documentos (pasaporte, permiso, pruebas de alojamiento/impuestos/cotizaciones), pagar las tasas (58,10 € para los brasileños, 185,30 € para los demás) y realizar el seguimiento del estado de la solicitud en línea. Es posible que sea necesario concertar una cita para la toma de datos biométricos.
• Prueba temporal: Una vez aprobada, descargue la declaração (declaración) con código QR como certificado provisional, válido durante 6 meses o hasta que llegue el nuevo permiso.
• Notas: Las solicitudes incompletas serán rechazadas; las que hayan caducado hace más de seis meses o las que se presenten por primera vez deberán tramitarse en persona. Las notificaciones de los casos más antiguos se enviarán por correo electrónico.

Este cambio digital reduce los retrasos, ya que AIMA emite las pruebas de aprobación de forma inmediata.

Consideraciones importantes

Estas reformas ya son ley, y se espera que en 2026 se aprueben algunas ordenanzas de aplicación menores (por ejemplo, listas de puestos de trabajo cualificados). El programa Golden Visa (Visto Gold) no se ha modificado en este sentido, pero continúan las revisiones por separado; hay que estar atentos a los cambios en las opciones de inversión. Las sentencias del Tribunal Constitucional sobre la nacionalidad garantizan la equidad en los casos en curso.

Verifica siempre con fuentes oficiales como AIMA, el Parlamento portugués, o consulta a expertos en inmigración antes de proceder. Jobbatical puede ayudarte con orientación personalizada.

Descargo de responsabilidad:

Las leyes y políticas de inmigración cambian con frecuencia y pueden variar según el país o la nacionalidad. Aunque nos esforzamos por ofrecer información precisa y actualizada, le recomendamos que haga sus propias averiguaciones o consulte fuentes oficiales. También puede ponerse en contacto con nosotros directamente para obtener información actualizada. Jobbatical no se hace responsable de las decisiones tomadas sobre la base de la información proporcionada.

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