Réformes portugaises de 2026 en matière de nationalité et d'immigration : guide pour les expatriés et les investisseurs

Le 23 juin 2025, le gouvernement portugais a proposé une refonte majeure de la loi sur la nationalité (Lei da Nacionalidade), de la loi sur l'immigration (Lei de Imigração) et des structures d'application connexes. Après avoir été approuvées par le Parlement le 28 octobre 2025 et modifiées par la Cour constitutionnelle le 15 décembre 2025, ces réformes sont entrées en vigueur fin 2025 et début 2026. Les modifications apportées à la loi sur l'immigration (loi 61/2025) ont été publiées le 22 octobre 2025 et sont désormais pleinement opérationnelles. Les modifications de la loi sur la nationalité, avec les révisions imposées par les tribunaux, sont entrées en vigueur en janvier 2026.

Ces mises à jour répondent aux besoins démographiques changeants du Portugal, en mettant l'accent sur l'intégration, la sécurité et l'efficacité administrative, tout en maintenant une approche équilibrée en matière de migration. Elles ont une incidence sur les voies d'accès à la cidadania portuguesa (citoyenneté portugaise), les permis de séjour et les liens familiaux.

Ci-dessous, nous présentons les changements mis en œuvre et leurs implications, sur la base de la législation finale.

1. Conditions actualisées pour l'obtention de la nationalité portugaise

La Lei da Nacionalidade révisée introduit des critères d'éligibilité plus stricts pour la naturalisation, l'extension de la durée de résidence minimale ayant été confirmée par la Cour constitutionnelle. Plusieurs dispositions punitives ont été annulées pour cause de disproportion ou de manque de clarté juridique.

Les principales mises à jour mises en œuvre comprennent :

• Naturalisation par résidence:
  • Les candidats originaires des países de langue portugaise (CPLP) doivent justifier de 7 ans de résidence légale ; tous les autres doivent justifier de 10 ans, à compter de la délivrance du premier titre de séjour (título de residência ). Le temps passé à attendre l'approbation du permis n'est plus pris en compte dans cette période.
  • Preuve obligatoire d'un niveau A2 en portugais, connaissance de la cultura portuguesa (culture, histoire et valeurs portugaises) et compréhension des droits et devoirs civiques via des tests officiels.
  • Les vérifications du casier judiciaire sont plus strictes : l'inéligibilité s'applique aux infractions graves passibles d'une peine d'emprisonnement, mais l'exclusion automatique pour les peines de plus de deux ans a été jugée inconstitutionnelle. Les cas font désormais l'objet d'une évaluation individuelle pour déterminer leur proportionnalité.
• Nationalité à la naissance des enfants de ressortissants étrangers:
  • Au moins un des parents doit avoir résidé légalement au Portugal pendant trois ans au moment de la naissance.
  • Les parents doivent soumettre une déclaration expresse demandant la nacionalidade portuguesa pour l'enfant.
• Descendance juive sépharade:
  • La voie d'accès fondée sur l'ascendance séfarade (ascendance juive séfarade) n'est plus disponible pour les nouvelles demandes.
• Nationalité fondée sur l'ascendance:
  • Étendu aux descendants de troisième génération (arrière-petits-enfants), nécessitant la preuve d'un lien authentique avec la comunidade portuguesa (communauté portugaise), tel que des liens culturels ou des visites.
• Perte de la nationalité:
  • Les dispositions permettant la révocation pour les citoyens naturalisés condamnés pour des crimes graves (peine d'emprisonnement de plus de 5 ans dans les 10 ans suivant la naturalisation) ou à titre de peine accessoire ont été annulées par la Cour pour violation des protections constitutionnelles.

La Cour a également protégé les demandes en attente contre l'application rétroactive du nouveau délai de 10 ans, préservant ainsi les attentes légitimes des personnes dont la demande était déjà en cours de traitement. Les demandes soumises avant janvier 2026 sont soumises à l'ancienne règle des 5 ans.

Pour plus d'informations officielles, consultez le portail du gouvernement portugais ou la page consacrée à la loi sur la nationalité.

2. Réformes de la législation sur l'immigration : renforcement de la réglementation en matière d'entrée et de séjour

La loi 61/2025 rationalise et renforce les voies d'immigration, en supprimant le processus de manifestação de interesse (manifestation d'intérêt) et en donnant la priorité à l'immigration qualifiée. Ces changements sont entrés en vigueur le 22 octobre 2025, et les règlements d'application seront mis en œuvre début 2026.

Les principales réformes comprennent :

1. Visa pour demandeur d'emploi qualifié:
   • Le visa ouvert pour les demandeurs d'emploi a été remplacé par le Visto para Procura de Trabalho Qualificado, réservé aux professionnels hautement qualifiés dans des domaines définis par décret gouvernemental (par exemple, les technologies, la santé).
   • Permet un séjour de 120 jours pour trouver un emploi ; en cas d'échec, le départ est obligatoire et il faut attendre un an avant de pouvoir présenter une nouvelle demande.
   • Tous les rendez-vous pris avant le 23 octobre 2025 ont été annulés afin de permettre la transition vers ce nouveau modèle.
2. Regroupement familial:
   • Les parrains doivent avoir au moins deux ans de résidence légale au Portugal, réduite à 15 mois pour les couples ayant déjà cohabité (18 mois ou plus) ou immédiate pour ceux qui ont des enfants mineurs ou des personnes à charge.
   • Les demandes dans le pays sont autorisées pour les membres de la famille déjà présents au Portugal (période transitoire de 180 jours après octobre 2025) ; les autres doivent faire leur demande auprès des consulats portugais ( consulados portugueses ) avec un visa de résidence.
   • Preuves requises : logement adéquat (conforme aux normes de santé et de sécurité), stabilité financière (pas de dépendance à l'aide publique) et intégration (par exemple, cours de portugais, formation civique, scolarisation des mineurs).
   • Refus possibles pour des raisons d'ordre public, de santé ou de sécurité ; décisions dans un délai de 9 mois (non prolongeable pour les cas simples). Les titulaires d'un Golden Visa restent exemptés des délais d'attente.
   • Le renouvellement des permis familiaux dépend désormais des progrès réalisés en matière d'intégration.
3. Permis de séjour CPLP:
   • Un visto de residência (visa de résidence) est obligatoire avant de demander un permis — aucune conversion à partir d'un visa touristique ou d'une exemption n'est possible.
   • Les demandes sont adressées directement à l'AIMA, avec l'habilitation de sécurité requise délivrée par l'Unidade de Coordenação Antiterrorismo (UCA) ou les autorités frontalières.
   • Vise à prévenir les abus constatés dans l'ancien système de Manifestação de Interesse; dispense de formation linguistique pour les ressortissants de la CPLP dans un contexte familial.
4. Changements administratifs:
   • L'AIMA (Agência para a Integração, Migrações e Asilo) gère désormais les rendez-vous en fonction de ses capacités via une nouvelle plateforme en ligne ; le deferimento tácito (accord tacite) pour les demandes en retard a été supprimé.
   • Rétablissement du contrôle juridictionnel : recours complets devant les tribunaux administratifs, sans restriction préalable aux « violations graves » uniquement.
   • Refus de visa pour entrée/séjour illégal, avec interdiction pouvant aller jusqu'à 7 ans pour les menaces à la sécurité.

En matière d'immigration d'entreprise, ces changements nécessitent une planification plus précoce pour les embauches qualifiées et les déménagements familiaux, en mettant l'accent sur les preuves d'intégration.

Références : site web de l'AIMA ou portail portugais de l'immigration.

3. Création de l'UNEF : renforcement de l'application des lois sur l'immigration

L'Unidade Nacional de Estrangeiros e Fronteiras (UNEF) a été créée sous l'égide de la Polícia de Segurança Pública (PSP) fin 2025 et est pleinement opérationnelle depuis 2026. Cette unité spécialisée est chargée de :

• Contrôle aux frontières, y compris les données biométriques du système d'entrée/sortie Schengen.
• Inspections dans le pays visant à vérifier la conformité des ressortissants étrangers.
• Exécution des ordens de deportação (ordonnances d'expulsion/de renvoi), avec clarification des options de départ volontaire (10 à 20 jours).

L'UNEF se concentre sur l'application de la loi, à la différence du rôle administratif de l'AIMA et sans rétablir l'ancienne SEF. Elle ne transforme pas l'AIMA en un organisme policier. Pour les opérations PSP, consultez le site web officiel.

4. Prolongation de la validité et processus de renouvellement des permis de séjour

Afin de faciliter la transition, les titres de séjour expirés au plus tard le 30 juin 2025 restent valables jusqu'au 15 avril 2026 (à utiliser uniquement au Portugal ; conservez les originaux pour voyager). À partir du 1er juillet 2025, les renouvellements seront traités via le portail en ligne dédié de l'AIMA, mis en place progressivement pour les expirations jusqu'en février 2026.

• Processus: les candidats éligibles (en règle avec le fisc et la sécurité sociale) téléchargent les documents requis (passeport, permis, justificatifs de domicile/impôts/cotisations), s'acquittent des frais (58,10 € pour les Brésiliens, 185,30 € pour les autres) et suivent l'état d'avancement de leur demande en ligne. Un rendez-vous peut être nécessaire pour la prise des données biométriques.
• Preuve temporaire: une fois la demande approuvée, téléchargez une declaração (déclaration) avec un code QR qui servira de certificat provisoire, valable pendant 6 mois ou jusqu'à l'arrivée du nouveau permis.
• Remarques: les demandes incomplètes sont rejetées ; les demandes expirées depuis plus de 6 mois ou les premières demandes doivent être traitées en personne. Les notifications pour les dossiers plus anciens sont envoyées par e-mail.

Cette transition vers le numérique réduit les délais, AIMA délivrant immédiatement les preuves d'approbation.

Considérations importantes

Ces réformes sont désormais inscrites dans la loi, et des ordonnances d'application mineures sont attendues en 2026 (par exemple, les listes d'emplois qualifiés). Le programme Golden Visa (Visto Gold) n'a pas été modifié ici, mais des examens distincts se poursuivent — surveillez les changements d'options d'investissement. Les décisions de la Cour constitutionnelle en matière de nationalité garantissent l'équité pour les affaires en cours.

Vérifiez toujours auprès de sources officielles telles que l'AIMA, le Parlement portugais, ou consultez des experts en immigration avant de vous lancer. Jobbatical peut vous aider en vous fournissant des conseils personnalisés.

Avis de non-responsabilité :

Les lois et les politiques en matière d'immigration changent fréquemment et peuvent varier en fonction du pays ou de la nationalité. Bien que nous nous efforcions de fournir des informations exactes et à jour, nous vous recommandons de faire preuve de diligence raisonnable ou de consulter des sources officielles. Vous pouvez également nous contacter directement pour obtenir les dernières informations. Jobbatical n'est pas responsable des décisions prises sur la base des informations fournies.

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