L'Espagne accepte les passeports périmés des ressortissants biélorusses : mise à jour de la politique d'immigration

Résumé

L'Espagne accepte désormais les passeports biélorusses périmés pour toutes les procédures d'immigration, les autorisations de séjour et les cartes d'identité pour étrangers. Cette instruction conjointe des autorités chargées de l'immigration répond à la crise provoquée par le décret biélorusse de septembre 2023 interdisant la délivrance de passeports à l'étranger.

S'applique aux: ressortissants biélorusses présents en Espagne au moment où cette instruction est entrée en vigueur
Durée: temporaire, tant que les circonstances exceptionnelles persistent
Champ d'application: toutes les autorisations d'immigration, tous les permis et toutes les délivrances de TIE

Le changement de politique

Ce qui s'est passé

Le 4 septembre 2023, la Biélorussie a interdit à ses ambassades et consulats à l'étranger de délivrer ou de renouveler des passeports. Ce décret oblige les citoyens biélorusses à rentrer dans leur pays pour obtenir un passeport, où beaucoup risquent d'être détenus pour des raisons politiques.

Cette mesure concerne environ 6 000 ressortissants biélorusses résidant en Espagne qui ne peuvent obtenir de documents de voyage valides par les voies consulaires normales.

Réponse de l'Espagne

Le directeur général de la gestion des migrations et le commissaire général aux étrangers et aux frontières ont publié une instruction commune acceptant les passeports biélorusses périmés pour :

• Tout traitement des autorisations d'immigration
• Demandes et renouvellements de permis de séjour
• Délivrance et remise de la carte d'identité pour étrangers (TIE)
• Toute procédure d'immigration sur le territoire espagnol

Cadre juridique: loi organique 4/2000, décret royal 1155/2024 et décret royal 240/2007

Contexte international

L'Espagne s'aligne sur les États membres de l'UE qui mettent en œuvre des mesures similaires : l'Autriche, Chypre, la Lituanie, la France, la Suède et l'Estonie.

Le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme (20 septembre 2023) a exhorté les États membres à faciliter l'obtention de documents d'identité pour les Biélorusses qui ne peuvent pas rentrer chez eux en toute sécurité. Le Conseil de l'UE (19 février 2024) a réaffirmé son engagement à soutenir les citoyens biélorusses concernés.

Impact sur les RH et les employeurs

Avantages immédiats

Cette politique empêche l'irrégularité involontaire de l'immigration pour les employés biélorusses. Auparavant, l'obligation de posséder un passeport valide créait une situation impossible à respecter : les employés risquaient de se retrouver en situation irrégulière alors qu'ils remplissaient toutes les autres conditions légales.

Ce que les équipes RH peuvent traiter

Avec des passeports biélorusses périmés, les employeurs peuvent désormais procéder à :

1. Nouvelles demandes d'autorisation de séjour
2. Renouvellement des titres de séjour
3. Demandes de carte d'identité pour étrangers (TIE)
4. Changements de statut et mises à jour
5. Procédures de regroupement familial

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Conditions d'éligibilité

Qui est concerné: les ressortissants biélorusses présents en Espagne au moment où l'instruction est entrée en vigueur.

Ce qui est accepté: passeports biélorusses périmés

Ce qui reste inchangé: toutes les autres exigences en matière d'immigration : validité de l'autorisation de travail, délais de renouvellement, inscription à la sécurité sociale, identification fiscale et conformité au droit du travail.

Plan d'action RH

Mesures immédiates

1. Identifiez les employés biélorusses concernés parmi votre personnel.
2. Vérifier que les employés possèdent des passeports biélorusses périmés.
3. Reprendre immédiatement le traitement des demandes d'immigration en attente
4. Mettre à jour les systèmes de suivi de la conformité afin de refléter cette exception.
5. Communiquer les changements de politique aux employés concernés

Exigences en matière de documentation

Recueillir auprès des employés admissibles :

• Passeport biélorusse périmé
• Documents standard pour une demande d'immigration
• Preuve de présence en Espagne à la date d'entrée en vigueur de l'instruction

Considérations relatives à la conformité

Cette instruction supprime uniquement l'obstacle lié au passeport valide. Maintenez la conformité aux normes pour :

• Dates d'expiration des autorisations de travail
• Délais de renouvellement du permis de séjour
• Obligations en matière de sécurité sociale
• Exigences en matière d'enregistrement fiscal
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Exigences en matière de surveillance

L'instruction ne précise pas de date de fin. Suivre :

• Annonces des autorités espagnoles chargées de l'immigration
• Évolution de la politique d'émission des passeports en Biélorussie
• Mises à jour sur la coordination des politiques de l'UE
• Avis de modification ou de résiliation des instructions

Autorité politique et limites

Base juridique

Autorité dérivée de:

• Décret royal 501/2024 (article 6.1(a)) - Ministère de l'Inclusion, de la Sécurité sociale et de la Migration
• Décret royal 207/2024 (article 3.3(d)) - Ministère de l'Intérieur

Nature temporaire

Cette mesure exceptionnelle s'applique exclusivement tant que la situation actuelle persiste. Lorsque les services consulaires biélorusses reprendront à l'étranger ou que la situation changera, ces dispositions pourront être modifiées ou supprimées sans préavis.

Ne considérez pas cela comme une loi permanente en matière d'immigration espagnole : il s'agit d'une réponse humanitaire adaptative à des circonstances spécifiques.

Portée géographique

S'applique uniquement aux procédures traitées sur le territoire espagnol pour les ressortissants biélorusses présents en Espagne à la date d'entrée en vigueur de l'instruction.

Ressources officielles

Principales autorités responsables des mises à jour et des directives:

• Ministère de l'Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations
• Ministère de l'Intérieur
• Bureaux locaux de l'immigration (Oficinas de Extranjería)

Vérifiez les procédures de mise en œuvre auprès des services d'immigration compétents, car les processus de demande peuvent varier selon les juridictions.

Principaux enseignements pour les employeurs

✓ Agissez dès maintenant: reprenez immédiatement les procédures d'immigration pour les employés biélorusses éligibles.

✓ Surveillance active: cette politique temporaire peut être modifiée si les circonstances évoluent.

✓ Respecter les normes: les autres exigences en matière de conformité à la législation sur l'immigration restent pleinement en vigueur.

✓ Tout documenter: conserver les archives de toutes les procédures menées dans le cadre de cette instruction.

✓ Consultez des spécialistes: pour les cas complexes, faites appel à un avocat spécialisé en droit de l'immigration.

✓ Mettre à jour les systèmes: modifier le suivi interne de la conformité afin de refléter cette exception documentaire.

Conclusion

L'acceptation par l'Espagne des passeports biélorusses périmés élimine un obstacle administratif majeur qui touchait environ 6 000 personnes. Pour les services des ressources humaines, cette politique permet de poursuivre le traitement des demandes d'immigration légale dans une situation humanitaire exceptionnelle.

Le caractère temporaire de cette situation exige une surveillance continue. Profitez de cette opportunité pour vous assurer que les employés biélorusses conservent leur statut légal alors que la situation dans leur pays d'origine les empêche de renouveler normalement leur passeport.

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Clause de non-responsabilité

Les lois et les politiques en matière d'immigration changent fréquemment et peuvent varier en fonction du pays ou de la nationalité. Bien que nous nous efforcions de fournir des informations exactes et à jour, nous vous recommandons de faire preuve de diligence raisonnable ou de consulter des sources officielles. Vous pouvez également nous contacter directement pour obtenir les dernières informations. Jobbatical n'est pas responsable des décisions prises sur la base des informations fournies.